Державне
Політичне Управління
(ГПУ), а з листопада 1923 року - ОГПУ, тобто - Об'єднане Головне Політичне Управління, було створено при
НКВС РРФСР Постановою ВЦВК РРФСР від 6 лютого 1922 року.
Відповідно
до цієї Постанови Всеросійська Надзвичайна Комісія (ВЧК), і її органи на
місцях, скасовувалася.
По – перше це рішення було викликано надмірно
широкими повноваженнями ВЧК, яка до кінця Громадянської війни фактично була
поза контролем не тільки з боку державних органів країни Рад, а й з боку партії більшовиків.
По - друге причиною скасування ВЧК стала необхідність,
хоча б формально, повернутися до правових методів управління державою, так як
Громадянська війна закінчилася, і застосування терору було в колишніх розмірах
і в колишньої форми недоцільним.
Зміна «вивіски» була викликана і тим, що в більшовицькій
верхівці змінився баланс сил: Ленін захворів, а Троцький зусиллями інших членів
Політбюро був відсунутий від важелів влади. Оскільки в
ВЧК було багато прихильників Троцького, для їх витіснення звідти потрібно було
міняти саму ВЧК, - інакше це було б неможливим.
Згідно з
пунктом 1 Положення про НКВС РРФСР, на це відомство покладалися завдання:
-
придушення відкритих контрреволюційних виступів, в тому числі, бандитизму (в
той час під це визначення найчастіше потрапляли учасники селянських виступів);
- вжиття
заходів охорони і боротьби зі шпигунством;
-
охорона залізничних і водних шляхів сполучення;
-
політична охорона кордонів РРФСР (мається на увазі недопущення проникнення
«чужих» впливів, відомостей про реальне життя за кордоном, і недопущення
проникнення за кордон інформації про життя в РРФСР);
-
боротьба з контрабандою та переходом меж без дозволу (громадяни Української РСР
не мали права вільно залишати її територію);
-
виконання спеціальних доручень Президії ВЦВК і РНК з охорони революційного
порядку доручення могли бути якими завгодно - до організації таємних вбивств
або викрадень включно; таким чином, більшовицький уряд законодавчо закріплювало
за собою право віддавати незаконні або злочинні накази.
У
законодавстві РРФСР, а пізніше - СРСР, поняття «злочинний наказ» не існувало.
Так, ГПУ
було стрижнем НКВД, і підсумком скасування ВЧК стало не посилення державного
контролю над «органами», а перехід всього НКВД під владу ГПУ.
Троцкіст В.Р. Менжинський завдання ГПУ визначив
так: «Знати про все, що відбувається в СРСР».
Функції
спостереження за ГПУ покладалися на Наркомат юстиції РСФСР, а також - з 28
травня 1922 року - на Прокуратуру РРФСР.
Це було формальністю: ГПУ, як і раніше ВЧК, було
підконтрольне тільки ЦК партії.
До
складу Колегії ГПУ на кінець 1922 р входили:
- голова
ГПУ, нарком НКВД, Фелікс Едмудович Дзержинський;
-
заступник голови ГПУ Йосип Станіславович Уншліхт ;
-
начальник Московського губвідділу ГПУ Філіп Дмитрович Ведмідь ;
-
начальник Петроградського губвідділу ГПУ С.А. Мессінг;
- начальник
Секретно-оперативного управління В'ячеслав Рудольфович Менжинський;
- начальник
Особливого відділу Генріх Григорович Ягода;
-
начальник Спеціального відділу Гліб Іванович Бокий;
-
начальник Східного відділу Яніс Петерс.
Східний
відділ займався проблемами азіатській частині РРФСР, і, по суті, Я.Х. Петерс
мав ту ж владу, що і сам Дзержинський,
так як міг віддавати розпорядження структурним підрозділи всіх інших відділів
ГПУ на даній території. Особливий відділ займався політичним контролем над
партією більшовиків, а також виконував функції Управління власної безпеки.
Секретно-оперативне управління «вело» роботу з агентурою та здійснювало
політичний контроль над усіма органами влади, крім партії більшовиків.
Спеціальний відділ займався операціями «особливого роду»: закидання за кордон
шпигунів, організація диверсій, «ліквідації» супротивників більшовизму за
кордоном, а також здійснював «технічну підтримку» операцій ГПУ: прослуховування
переговорів, перлюстрацію листування, зовнішнє спостереження та інше.
1 грудня
1922 р Центральний апарат ГПУ був реорганізований, і мав таку структуру:
- адміністративно-організаційне
управління Воронцов І.А. кадрова робота, формування
структури ГПУ, контроль роботи місцевих відділень ГПУ;
-
секретно-оперативне управління В.Р.Менжінскій), було найбільшим, і мало в
своєму складі 10 відділів:
1.
секретний відділ (СО): боротьба з антирадянською діяльністю окремих осіб,
структур, партій і організацій; ним керував сам Дзержинський. Цей відділ
вважався провідним в секретно-оперативному управлінні ;
2.
особливий відділ (ГО) Ягода Г.Г., задача - інформаційно-інформаційну роботу в
Червоній Армії;
3. контррозвідувальний
відділ (КРВ) А.Х. Артузов, - боротьба з іноземною розвідкою, в тому числі, на
території інших країн, з розвідкою політичних антирадянських партій
(перебуваючи на нелегальному становищі, вони створювали власні розвідслужби), з
диверсантами і шпигунами всередині держави і за кордоном. Цей вид розвідки
здійснювався, в основному, трьома способами:
- Використання «нелегалів», впроваджуваних за
кордон.
- Проведення диверсійно-підривних операцій.
- Створення «легендованих», нібито антирадянських,
організацій. Останнім зловживали, і подібна «діяльність » оберталася
провокаціями і терором під їх вивіскою ;
4.
іноземний відділ (ІНО) Тріліссер М.А. -
ведення розвідувальної діяльності за кордоном (як по лінії посольств, так і по
лінії Комінтерну. В основному, використовувалися легальні можливості для
ведення розвідувальної діяльності, а агенти ІНО працювали , як правило, «під
прикриттям». За необхідності, функції КРО і ІНО часто перетиналися, і одна і та
ж операція доручалася відразу обом відділам;
5. східний відділ (Петерс Я.Х.) - боротьба з
«контрреволюцією» в азіатській частині РРФСР. Функції відділу визначалися вимогами моменту. Петерс,
зокрема, проводив військові операції проти «повстанців, тобто, проти незадоволеного більшовизмом населення, - на Сахаліні в 1925, в Якутії
в 1926 -1929, на Алтаї в 1931, на Чукотці в 1930 , в Казахстані в 1930-1932, в
Киргизії в 1934 р. При проведенні таких операцій діяли «закони воєнного часу»,
з розстрілами на місці і тому подібним.
Ніяких
урядових рішень з цього приводу не було потрібно: усного розпорядження
Дзержинського, а потім - Менжинського, Петерсу було достатньо ;
6.
транспортний відділ (Благонравов Г.І.) - контррозвідка на залізничному і
водному транспорті;
7. оперативний
відділ (Паукер К.В.) , - для виробництва обшуків, «ліквідацій» (тобто,
вбивств), арештів, для безпосереднього забезпечення розвідоперацій (машини,
техніка, оперсклад
груп зовнішнього спостереження, явочні квартири, тайники , та інше);
8.
інформаційний відділ (Ашмарин В.Ф.) - для «політичного і економічного
інформування населення», тобто, для ведення психологічної війни проти власних
громадян ;
9.
відділ політичного контролю (цензури) Сурт І.З. - для контролю над засобами
масової інформації ця робота узгоджувалася з ЦК КП(б) ;;
10.
відділ центральної реєстратури (Шанін А.М.) - для ведення обліку
«неблагонадійного» населення і ведення статистики. Відділ активно
використовував можливості облікових, кадрових і паспортних служб, РАГСів, де
набував власну агентуру.
-
Економічне управління ГПУ (ЕКУ) (Каган Л.Г.) - для боротьби з економічним
шпигунством і боротьби з «контрреволюцією» в економічній діяльності, включаючи
«саботаж», «спекуляцію», валютні операції, і інше. Акцент робився на приватних
підприємствах, концесійних (з іноземним капіталом), на підприємствах і
організаціях стратегічного і оборонного значення, на торгових організаціях.
Робота по концесійним і торговельним підприємствам давала можливості
впровадження агентів за
кордон, а також ведення контррозвідувальної діяльності. Це Управління теж мало
власну агентурну мережу в «контрольованому»
середовищі. «Непрозорість» в роботі ЕКУ вела до зрощення його співробітників зі
злочинним світом; корупційні скандали в ЕКУ спалахували частіше, ніж в інших
управліннях і відділах ;
-
Головна інспекція військ - для контролю над «політико-моральним» станом
військових частин і настроями командирів і комісарів. Мала свою мережу інформаторів - паралельно з Особливим
відділом Г.Ягоди;
- Відділ
шифрування для забезпечення безпеки зв'язку мається на увазі зв'язок апарату
ГПУ в центрі і на місцях, а також - зв'язок із зарубіжними розвідцентрі;
-
Спеціальний відділ для ведення радіорозвідки, контролю над системами шифрування
в країні (сюди залучалися великі сили вчених і інженерів, і тут мова йшла про
урядовий
зв'язк, а також - про зв'язок партійних інстанцій (Комінтерн мав власну систему
зв'язку, шифрів і так далі) шифрувальники і зв'язківці перебували під особливим
наглядом, туди брали тільки перевірених і довірених людей. Будь-які відхилення
в поведінці - скажімо, пияцтво, - негайне відсторонення від роботи. За всіма
контактами цих співробітників ретельно стежили ;
-
Юридичний відділ Фельдман В.Д. - повинен був стежити за законністю в роботі
самого ГПУ-ОГПУ, але реальної роботою не був обтяжений; «Робота» в ньому
вважалася «синекурою»;
- Відділ
прикордонної охорони. Також вів розвідку - силами прикордонних загонів, - так
звану «розвідку з території», і контррозвідку - в прикордонній смузі.
Таким
чином, в ГПУ було 3 Управління (ЕКУ, адміністративно-організаційне та
секретно-оперативне), 4 відділи і Головна інспекція військ. І практично всі
Управління та Відділи мали свої агентурні мережі, - тобто, основою діяльності вважалося створення агентурної мережі. У розвідках цивілізованих країн
основою діяльності вважається виявлення та попередження загроз суспільству і
державі, а це має на увазі опору на аналітичну роботу; внутрішня агентура
вважається там справою вторинним. Так, в США її стали формувати тільки в період
Другої світової війни - в обстановці дійсно вимушено. Однак ніяких аналітичних служб в системі ГПУ-ОГПУ
ми не бачимо, і замислюватися про їх створення став тільки Л. Берія, - і то
після смерті Сталіна.
В
СРСР пріоритети в роботі спецслужб задавалися не інтересами держави, а страхом
комуністів втратити владу: це і вимагало тотального шпигунства і загальної
підозрілості.
Розглянемо
структуру Секретного Відділу (СО) Секретно-оперативного Управління ГПУ, як
безпосередньо займався боротьбою з політичною опозицією. СО мав 8 відділень:
1. по
боротьбі з анархістами;
2. по
боротьбі з меншовиками і бундівцями;
3. по
боротьбі з есерами і селянськими виступами;
4. по
боротьбі з колишніми білогвардійцями і особами, котрі служили царського режиму,
а також з сіоністськими групами і партіями;
5. по
боротьбі з правими партіями і опозиційно налаштованої інтелігенцією та молоддю;
6. по
боротьбі з православною церквою та іншими конфесіями і сектами;
7. по
боротьбі з закавказькими національними партіями і меншовиками (меншовики Грузії
і Вірменії дуже відрізнялися від російських, і мали яскраво виражену
національну орієнтацію);
8. по
боротьбі з колишніми членами більшовицької партії, а також щодо припинення
протестних політичних акцій безпартійного населення (як-то - страйки, мітинги,
пікети).
Примітно,
що відділ цей називався «секретним», - тобто, про його існування ніхто не
повинен був знати. Якщо саме ГПУ було організацією легальної, і, хоча б формально,
що працює в рамках законів, то «Секретний відділ» всередині
Секретно-оперативного Управління ГПУ був таємницею, а, отже, протиправної
структурою, - навіть якщо мати на увазі радянське законодавство тієї пори. На
погляд все акції з придушення опозиції не могли не бути незаконними і не могли
проводитися без таких речей, як провокації, таємні вбивства, викрадення,
тортури.
Чисельність
центрального апарату ГПУ становила понад 2200 чол., а
в 1927 р - 2500.
ГПУ мало
в своєму розпорядженні багато інструментів. Перш за все - розгалужений
«негласний апарат» - секретну агентуру. Агентура давала інформацію про все
що цікавить чекістів особах і подіях,
включаючи вигадану, необхідну для фабрикації тих чи інших політичних справ.
Будучи доповнена перлюстрацією листування, прослуховуванням приміщень і
телефонних переговорів, зовнішнім спостереженням за «підозрілими» особами,
негласні виїмки (таємні обшуки, без відома «об'єкта»), вона давала достатньо
даних для переходу до наступного етапу - слідчому.
У 1930р.
на основі агентурних даних тільки в Сибірському краї було розстріляно 5000 чол.
Пріоритетними
цілями чекістських вербувань були люди, що мали зв'язки з працівниками
держустанов, іноземцями, інтелігенцією, «колишніми», а також постійно стикалися
з роду роботи з великою кількістю громадян: працівники готелів, вокзалів,
розважальних закладів, магазинів, і так далі - аж до двірників .
Спочатку
агентурна робота стояла на двох «китах»: 1. комуністи, комсомольці і особи, які
співчувають комуністичної ідеології, 2. особи, що належать до «ворожим»
класами.
Дзержинський
припускав, що представники «ворожих» класів будуть висвітлювати перед
керівництвом «органів» недоліки радянської системи. Але в 1927 р В.Р.Менжінскій
своїм наказом заборонив використання агентури з числа «ворожих» класів для
виявлення недоліків існуючого режиму, зорієнтувавши її виключно на виявлення
«контрреволюційних» організацій і «ворожою» діяльності окремих осіб. Це
означало, що керівництво країни замість реальної картини справ отримувало від
спецслужб стовідсоткову дезінформацію. Таке положення зберігалося аж до 1991 р
Працювали інформатори, як правило, безкоштовно; основним мотивом був страх, що
відмовилися «співпрацювати» часто розстрілювали.
15
листопада 1923 р ГПУ перетворено в ОГПУ (Об'єднане) - в зв'язку з утворенням
СРСР. Суть змін, що відбулися полягала в тому, що ОГПУ підпорядковується не
НКВД, а безпосередньо Раднаркому СРСР, тобто, ставало загальносоюзним
відомством. НКВД РРФСР займав тепер підлегле становище, так як загальносоюзного
наркомату внутрішніх справ до 1934р. не було, а НКВД РРФСР був відомством
республіканським. Ф.Е. Дзержинський керував ОГПУ аж до своєї смерті 30 червня
1926р., Потім - до 1934р., Цей пост займав В.Р. Менжинський.
У 1931 р
завдання ОГПУ були переглянуті - в бік подальшого розширення:
- збір
для державних установ відомостей про стан справ в країні з точки зору боротьби
з контрреволюцією, як політичної, так і економічної. (Подібна постановка
питання зумовлювала масову фальсифікацію «політичних» справ, крім того, ОГПУ
ставало монополістом у сфері інформування влади);
-
агентурний нагляд за підозрілим елементом не тільки в СРСР, а й за кордоном
(критерії «підозрілості" не визначся ніяк);
- видача
дозволів на в'їзд і виїзд з СРСР для іноземців і власних громадян;
-
здійснення депортацій (висилка за межі СРСР), причому, підстави для таких
визначали самі чекісти;
-
перегляд поштово-телеграфної та іншої кореспонденції як всередині країни, так і
за її межами (законодавчо порядок перлюстрації ніде не був прописаний, тому
сама подібна процедура була незаконною, і виробляли її чекісти на свій розсуд.
Згоди прокуратури не було потрібно, здобуті незаконним шляхом зведення
приймалися як докази в суді);
-
виробництво обшуків, арештів, виїмок;
-
виробництво дізнання і направлення в судові інстанції раскр- виробництво
дізнання і направлення в судові інстанції розкритих справ (так як суд розглядав
уже розкрита справа, ОГПУ мало повну можливість фальсифікувати справи);
-
реєстрація осіб, викритих чи запідозрених у вчиненні політичних злочинів чи
інших правопорушень (в результаті це вело до закладу досьє на практично все
населення країни).
Цим
перелік завдань ОГПУ не вичерпується: чекісти займаються і кадровою політикою в
міліції, і будівництвом доріг і каналів, і протипожежної охороною, і збиранням
врожаю, і реєстрацією смертей і шлюбів, і цивільною обороною, і багатьом іншим.
Такий стан говорить як про слабкість і ненадійність бюрократичного апарату країни,
так і про прагнення ОГПУ максимально - навіть на шкоду ефективності - розширити
сферу свого впливу.
У
1934 р ОГПУ входить до складу НКВД СРСР
в якості Головного Управління державної безпеки (ГУГБ НКВД СРСР).
ІМХО.
Ге́нріх Григо́рович (Генох Гіршович) Яго́да нар. 20
листопада 1891, Рибінськ, Ярославська губернія, Російська імперія — розстріляний за наказом Сталіна, як троцкіст 15 березня 1938, Москва, РРФСР — радянський державний діяч єврейського походження,
перший нарком внутрішніх справ СРСР (з липня 1934), Генеральний комісар
держбезпеки СРСР.
Злочинець,
один з організаторів Голодомору в Україні 1932-1933.
Немає коментарів:
Дописати коментар